乳品 · 准入程序
根据《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第280号令，2026年6月1日起施行），乳品已被明确列入需官方推荐注册的17大类进口食品目录，境外生产企业须通过所在国主管当局推荐完成GACC注册方可对华出口.
一、业务概览：乳制品输华注册的核心地位
乳制品属于需官方推荐注册的高风险进口食品类别。境外生产企业必须通过所在国主管当局推荐，完成在华注册后方可对华出口。注册有效期为5年，乳制品未被列入“不予自动延续注册”清单，有效期届满后可按规定自动延续.
二、注册受理条件：企业需满足哪些前提？
申请注册的乳制品境外生产企业，需同时满足以下条件：
1. 国家准入前置
1.1出口国食品安全管理体系须已通过海关总署的等效性评估与审查
1.2该国家（地区）须已被列入《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》
1.3出口国(地区）与中国之间须已签署双边检验检疫议定书或合作安排.
2. 官方批准与监管：经所在国主管当局批准设立，并处于其有效监管之下
3. 企业自身合规
3.1已建立有效的食品安全卫生管理和防护体系（HACCP/GMP等），在所在国合法生产和出口
3.2确保对华出口产品符合中国法律法规及食品安全国家标准（GB标准）
4. 奶畜来源要求
提供原料乳的奶畜须来自受官方监管的农场，符合疫病防控和兽药残留限量要求
三、注册流程详解（280号令要点）
· 核心变化：新规下申请方式优化为“均由企业提交申请”，但乳制品属于需官方推荐注册的食品类别，申请必须附有所在国主管当局出具的检查报告及推荐函。流程主要分为以下阶段：
· 第1步：国家层面准入评估（前置条件）
由国家（地区）主管当局发起：
· 接受申请：出口国（地区）以书面方式向海关总署提出对华出口乳制品的正式申请
· 组织评估：海关总署组织专家组对出口国官方提供的食品安全管理体系和食品安全状况进行风险评估，形成评估报告
· 磋商要求：双方就对华出口乳制品的检验检疫卫生要求进行磋商，达成一致后签署议定书或合作安排，确认卫生证书内容和格式
第2步：企业准备与官方审查
企业层面：
· 梳理食品安全管理体系文件
· 按照《进口乳品境外生产企业注册条件及对照检查要点》完成自我评估
· 向所在国主管当局提出推荐申请
主管当局层面：
· 对企业进行审核检查，确认符合注册要求后出具推荐函和审查报告
第3步：在线提交注册申请
· 系统：通过海关总署进口食品境外生产企业注册管理系统.
· 材料清单（乳制品）：
o 企业注册申请书（含企业名称、所在国家、生产场所地址、法定代表人、所在国主管当局批准的注册编号、申请注册食品种类等信息）
o 企业身份证明文件（如所在国主管当局颁发的营业执照或出具的证明）
o 企业承诺声明（承诺符合本规定要求）
o 所在国主管当局出具的审核检查报告和推荐函
必要时：食品安全卫生和防护体系、生产类型、生产能力等补充材料
语言要求：注册申请材料应当使用中文或者英文
第4步：海关受理与审查
形式审查阶段：
· 海关总署食品局对材料进行形式审查
· 材料不齐全的，在20个工作日内一次性告知补正内容
评估审查阶段：
· 海关总署根据进口食品安全风险水平，自行或者委托有关机构，通过书面检查、视频检查、现场检查等形式及其组合实施评估审查
· 乳制品因风险较高，被检查概率相对较大
第5步：准予注册与后续监管
· 予以注册：符合要求的企业将获得在华注册编号，有效期5年
· 信息公布：注册信息统一在海关总署官网和注册系统“进口食品境外生产企业注册名单”栏目公布
· 包装标注：已注册企业向中国出口乳制品时，必须在食品内、外包装上标注在华注册编号
· 复查制度：海关总署对已注册企业是否持续符合要求进行复查
四、注册事项的变更、延续与注销
1. 变更注册：
· 注册信息（如企业名称、地址等）变更，需通过原申请途径提交变更申请
· 生产场所迁址、法定代表人变更或所在国注册编号改变，必须重新申请注册，原编号自动失效
2. 延续注册（特别提示） ：
· 乳制品未被列入“不予自动延续注册”清单，有效期届满后可按规定自动延续
· 但建议企业通过注册系统确认有效期状态，确保注册信息准确
· 企业也可主动在有效期届满前申请延续注册，以确认资格持续有效
3. 注销注册：
· 企业可主动申请注销资格，海关总署审核后予以注销并公布
五、2026年新规关键影响与行动建议
· 注册分类管理：乳制品仍属于“需官方推荐注册”的17大类高风险食品，国家层面的准入评估是注册的前置条件，形成“国家准入+企业注册”的双重管理
· 延续管理差异：乳制品未被列入“不予自动延续注册”清单，自动延续机制减轻了企业的持续合规负担，但仍需关注有效期状态
· 双边协议要求：部分国家须签署专项议定书后方可开展贸易，涉及具体的奶畜疫病防控、残留监控、兽医卫生证书等要求
· 企业主体责任：新规压实境外主管当局和企业责任，企业需确保持续符合注册要求，配合海关的复查工作
北京立天达GACC服务团队熟悉乳制品输华全法规演变进程，掌握从国家准入到企业注册再到持续合规的全流程关键节点，具备多语言沟通能力和丰富的审查迎检经验。服务范围覆盖准入可行性评估、国家准入咨询、注册申请、审查迎检、体系合规整改、注册后维护及应急救济等全生命周期管理，助力乳制品企业高效、合规完成输华准入。
