食用谷物 · 准入程序
一、适用范围
本程序适用于拟向中国出口食用谷物的境外生产、加工和储存企业。本文件重点覆盖大米类产品，包括糙米、精米、蒸谷米、其他加工米及碎米等。食用谷物属于海关总署规定的需官方推荐注册产品类别。境外企业不能仅以企业自行申请方式完成注册，而应由所在国家（地区）主管当局对企业进行审核，并向海关总署出具推荐材料。
二、输华准入的基本构成
食用谷物输华通常包括“国家或产品准入”和“境外生产企业注册”两个层次。两项条件应分别核实，不能以取得企业注册编号代替国家或产品准入。
国家或产品准入： 确认出口国家（地区）及拟出口谷物品种已获准进入中国市场，并符合中国与出口国主管当局议定的植物检疫、食品安全或卫生要求。
境外企业注册： 生产、加工或储存企业经主管当局审核推荐，由海关总署评审并决定是否准予注册。
出口批次合规： 每批货物还应符合检疫证书、质量安全、农药残留、真菌毒素、污染物、标签包装及进口申报等要求。
三、境外生产企业注册条件
企业依法设立并获得所在国家（地区）主管当局批准，持续处于官方监管之下。
企业厂区、设施、生产线、仓储和虫害控制条件与申请产品相匹配，能够防止污染、混杂和有害生物传播。
建立并有效运行食品安全和植物检疫控制体系，包括原料验收、加工控制、清洁消毒、虫害控制、仓储运输、追溯召回和不合格品处置。
产品符合中国法律法规、食品安全国家标准及适用的双边议定书、公告或检验检疫要求。
能够真实、完整地提供申请资料，并接受主管当局及海关总署的文件评审、视频检查或现场检查。
四、食用谷物输华准入及注册程序
准入可行性核查
核实出口国家、谷物品种、加工形态及HS编码是否已获中国准入；查询是否存在专项议定书、检验检疫公告、指定企业名单或其他限制条件。确定主管当局与申请路径
确认出口国负责植物检疫、食品安全及境外企业推荐的主管部门，明确企业应向哪个部门提交材料、接受审核以及由哪个部门向海关总署推荐。企业差距评估
按照中国要求对厂区布局、生产设备、工艺流程、虫害防控、实验室检测、追溯体系、仓储运输及文件记录进行预审，识别不符合项并完成整改。准备注册申请资料
整理企业基本信息、合法资质、产品及HS编码、工艺流程、厂区平面图、设备清单、食品安全管理制度、检验检测计划、追溯召回制度、虫害控制记录及主管当局要求的其他材料。主管当局审核与推荐
出口国主管当局对企业实施文件审核和必要的现场检查，确认企业符合中国要求后，出具推荐函、符合性声明及审核检查报告，并通过规定渠道向海关总署提交。海关总署评审
海关总署根据风险情况采取材料评审、视频检查、现场检查或其组合方式进行评估。企业和主管当局应在规定期限内完成补充说明、整改或材料更新。获准注册并查询信息
评审通过后，海关总署给予在华注册编号并公布企业名称、地址、产品类别及注册有效期等信息。企业应核对批准范围，未经批准的产品不得使用该注册资格出口。出口前合规确认
确认标签或包装标识、在华注册编号使用、植物检疫证书、卫生或质量证书、批次检测、集装箱清洁及进口申报要素符合要求。注册后维护
企业发生名称、地址、生产场所、产品范围或重大工艺变化时，应及时办理变更；持续保持食品安全和植物检疫控制体系有效，并按照届时适用规定办理延续。
五、通常需要准备的资料
企业商业登记证、生产许可或主管当局批准文件；
企业中英文名称、地址、联系方式及官方注册编号；
申请产品清单、HS编码、检验检疫编码、品牌及包装规格；
厂区总平面图、车间布局图、仓库平面图及人流物流说明；
生产工艺流程图及关键控制点说明；
主要生产、筛选、碾磨、抛光、干燥、包装和仓储设备清单；
原粮来源及合格供应商管理制度；
有害生物监测和控制方案，包括熏蒸、除虫、灭鼠及仓储监测记录；
农药残留、真菌毒素、重金属、污染物及微生物检测计划和报告；
GMP、SSOP、HACCP或同等食品安全管理体系文件；
追溯、召回、投诉处理、不合格品控制和应急处置制度；
主管当局审核检查报告、推荐函及符合性声明；
海关总署或出口国主管当局根据风险要求补充的其他材料。
六、重点审核与风险控制要点
原粮来源可追溯，产区、品种、收获季和供应商信息真实完整；
防止检疫性有害生物、活虫、虫卵、杂草籽及土壤等检疫风险；
仓储环境干燥、清洁、防虫、防鼠，并有温湿度及虫情监测记录；
严格控制黄曲霉毒素、脱氧雪腐镰刀菌烯醇等真菌毒素，以及农药残留、重金属和其他污染物；
不同品种、不同批次、食用与非食用谷物有效隔离，防止混杂和交叉污染；
包装材料符合食品接触要求，包装完整、清洁，并按照中国要求标识企业注册信息；
实验室具备相应检测能力，外部委托实验室应具有合法资质；
出口批次与获准注册的生产场所、产品类别和加工范围保持一致。
七、北京立天达可提供的服务
| 服务项目 | 主要内容 |
|---|---|
| 准入可行性评估 | 核实国家准入、产品范围、议定书要求、HS编码及企业注册路径。 |
| 主管当局沟通支持 | 协助企业明确主管部门、推荐程序、官方检查重点及材料提交方式。 |
| 企业预审核与整改 | 依据中国要求实施文件和现场条件差距分析，提出整改方案。 |
| 申请资料编制 | 协助整理、翻译和规范企业注册申请材料、制度文件及证明文件。 |
| 食品安全体系辅导 | 完善GMP、SSOP、HACCP、虫害控制、追溯召回、检测和仓储管理体系。 |
| 官方审核准备 | 协助准备主管当局检查、海关总署视频检查或现场检查，并进行模拟审核。 |
| 申请跟踪与补正 | 跟踪申请进度，分析评审意见，协助企业和主管当局完成补充、说明和整改。 |
| 注册后合规服务 | 提供信息变更、注册延续、产品扩项、标签审核及出口批次合规咨询。 |
