谷物制粉及麦芽 · 准入程序
适用产品：面粉、粗粒及粗粉、谷物团粒、压片谷物、谷物胚芽、豆粉、麦芽、淀粉、菊粉、发酵粉等
适用法规：海关总署令第280号及海关总署公告2026年第27号（自2026年6月1日起施行）
一、产品类别与监管属性
“谷物制粉及麦芽”已列入需由所在国家（地区）主管当局向中国海关总署官方推荐注册的进口食品目录。境外生产企业不能仅以企业自行申请方式完成注册，应当由主管当局完成审核、确认符合中国要求并向海关总署推荐。
本文件所称产品范围以海关总署注册系统“产品类别查询”中的海关商品编号及监管识别码为准。附件HS编码表共69条，包含谷物细粉、粗粒及粗粉、谷物团粒、压片或其他加工谷物、谷物胚芽、干豆粉、麦芽、淀粉、菊粉和发酵粉等。
二、输华准入基本条件
产品所属国家（地区）的食品安全管理体系和官方监管安排能够满足中国海关总署的评估及管理要求。
境外生产企业依法设立，并获得所在国家（地区）主管当局批准、注册或许可，处于持续有效的官方监管之下。
企业建立并有效运行食品安全卫生管理体系，厂房、设施设备、原辅料、生产工艺、清洁消毒、虫害控制、人员卫生、检验检测、追溯召回等符合中国法律法规和相关食品安全标准。
拟输华产品的原料、生产工艺、产品名称、HS编码、监管识别码及用途与申请注册范围一致。
产品符合中国有关食品安全国家标准、污染物和真菌毒素限量、食品添加剂使用、标签及其他进口监管要求。
三、境外生产企业注册程序
产品及准入可行性确认
核对产品名称、配方、工艺、原料来源、HS编码和监管识别码，确认属于“谷物制粉和麦芽”官方推荐注册范围，并确认有关国家（地区）是否具备相应输华条件。向主管当局准备注册资料
企业依照所在国家（地区）主管当局的程序提交企业基本信息、生产许可、厂区及车间布局、工艺流程、食品安全体系文件、产品信息、检验检测和追溯资料等。主管当局审核与检查
主管当局对企业资质、生产条件和食品安全管理体系进行文件审核及必要的现场检查，确认企业持续符合中国注册条件。主管当局官方推荐
主管当局通过海关总署注册系统提交推荐信息，并按要求出具推荐函、符合性声明、审核检查报告及其他证明材料。海关总署评审
海关总署根据风险分析和实际需要，通过书面审查、视频检查、现场检查或其他方式开展评估审查，并可要求主管当局或企业补充、修改材料。获得在华注册编号
经评审符合要求的，海关总署予以注册，确定注册范围和有效期，并公布企业名称、所在国家（地区）、生产地址、在华注册编号及有效期等信息。出口及进口申报
企业应在注册范围内组织生产和出口；进口申报时应准确填写与产品原产国（地区）对应的在华注册编号，并按要求填报产品用途。
四、建议准备的注册文件
（一）企业及官方资质文件
企业商业登记或法人注册证明
所在国家（地区）主管当局颁发的食品生产许可、批准或注册证明
主管当局对企业实施监管的证明材料、推荐函及符合性声明
企业联系人、地址、生产场所、申请产品范围及本国注册编号等基本信息
（二）生产条件与工艺文件
厂区总平面图、车间布局图、人流物流图、供排水及通风示意
主要生产设备、仓储设施、实验室和卫生设施清单及照片
从原料接收到成品出库的生产工艺流程图和工艺说明
原辅料、食品添加剂和包装材料的规格、供应商管理及验收标准
（三）食品安全管理文件
GMP、SSOP、HACCP或基于风险的食品安全控制计划
清洁消毒、虫害控制、人员卫生、过敏原、异物和交叉污染控制程序
水质、环境、设备和产品检验检测计划及近期记录
重点风险控制资料，包括真菌毒素、农药残留、重金属、微生物及食品添加剂合规控制
批次管理、可追溯、产品召回、不合格品处置和客户投诉处理程序
（四）产品与输华合规文件
产品名称、品牌、配方、产品规格、包装方式、预期用途和保质期
对应HS编码、监管识别码及拟申请的具体产品范围
符合中国食品安全国家标准的产品检测报告或验证材料
中文标签样稿、外包装标识方案及在华注册编号标注安排
五、海关总署评审重点
企业申请信息与主管当局推荐信息是否真实、完整、一致
生产场所、工艺和产品是否与申请注册范围相匹配
原料验收及供应商控制是否能够防范农药残留、真菌毒素、重金属和其他污染风险
加工、筛分、研磨、热处理、干燥、包装和仓储过程是否具备有效的危害控制措施
检验检测能力、放行制度、追溯召回和不合格品处置是否有效运行
主管当局是否实施持续监管，并能够对输华企业和产品承担推荐及监管责任
六、注册有效期、变更与延续
海关总署在批准注册时确定注册有效期的起止日期。企业应持续符合注册要求，并及时维护企业、生产地址、产品范围等注册信息。
谷物制粉和麦芽不属于“不予自动延续注册食品清单”。在符合海关总署规定的条件下，可按照自动延续机制办理；若不符合自动延续条件，企业及主管当局应在规定期限内提交延续申请和相关材料。
涉及企业名称、生产地址、法定代表人、主管当局注册编号、产品范围或生产条件等变化时，应根据变化性质办理变更、重新注册或其他相应手续，未经批准不得擅自扩大注册产品范围。
七、获证后的持续合规要求
仅出口注册范围内、在有效注册状态下生产的产品
确保产品批次、生产日期、原料来源和检验放行记录可追溯
按中国要求规范使用在华注册编号，确保包装、标签和单证信息一致
发生重大食品安全事件、生产条件重大变化或主管当局监管状态变化时，及时报告并采取纠正措施
配合中国海关总署及所在国家（地区）主管当局的监督检查、复核和整改要求
八、北京立天达提供的服务
输华准入与注册路径评估：确认产品分类、HS编码、监管识别码、国家准入条件和注册方式
申请方案设计：根据企业实际情况制定文件清单、工作计划和注册实施路径
中英文注册文件编制与审核：协助整理企业资料、工艺文件、食品安全体系文件、产品资料及官方推荐材料
食品安全体系差距分析：依据中国要求审核GMP、SSOP、HACCP、追溯、检验检测和风险控制体系
主管当局沟通支持：协助企业理解主管当局审核程序、推荐要求和系统填报要求
官方审核与海关评审辅导：协助准备文件审核、视频检查、现场检查和问题整改
注册系统技术支持：协助申请信息填报、材料上传、进度跟踪、补正和反馈回复
获证后服务：提供注册信息维护、变更、延续、标签及进口申报合规咨询
